Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (SPRK, turpmāk tekstā arī Regulators)) uzsākusi SIA “Bauskas novada komunālserviss” vienotā siltumenerģijas tarifa projekta vērtēšanu. Tikmēr iedzīvotājiem ir virkne jautājumu saistībā ar izstrādāto tarifa projektu.
Iecavniekam Atim Avotam, iepazīstoties un izvērtējot Regulatoram iesniegto kopsavilkumu par BNKS siltumenerģijas apgādes pakalpojumu vienoto tarifu projektu Bauskas novadā, radušās vairākas neskaidrības par vienotā tarifu projekta leģimitāti, izmaksu pamatotību un caurspīdīgumu.
Viņš lūdzis Regulatoru izvērtēt neskaidrības, tarifa pieaugumu salīdzinot ar pašreizējo tarifu Bauskā un Iecavā un iespējām to samazināt kopumā.
A. Avota iebildumi un priekšlikumi:
1. BNKS paziņojumā “Latvijas Vēstnesī” 3. lappuses 1. rindkopā atsaucas uz Bauskas novada pašvaldības lēmumu par vienotu siltumapgādes tarifu pakalpojuma sniegšanas zonās, bet lēmums par vienotu siltumapgādes tarifu Bauskas novadā nav pieņemts ne Bauskas novada domes 2023. gada 23. februāra lēmumā Nr. 53 (prot. Nr. 3, 2.p.), ne arī 2023. gada 27. jūlija lēmumā Nr. 313 (prot. Nr. 8, 15.p.) “Par sabiedrisko siltumapgādes pakalpojumu sniegšanu Bauskas novada administratīvajā teritorijā”.
Lietotājiem nav pieejams Bauskas novada pašvaldības apliecinājums Nr. BNP/2025/4.7/424/N par vienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu visiem siltumapgādes pakalpojumu lietotājiem, arī tehniski savstarpēji nesaistītās centralizētās siltumapgādes sistēmās. Uz to atsaucas komersants, atbildot uz manu pieprasījumu par vienoto tarifu projektu, bet nav devis iespēju iepazīties ar pilnu apliecinājuma tekstu.
Līdz ar to rodas jautājums, vai Regulators ir tiesīgs pieņemt izskatīšanai tarifu projektu, kas pamatots ar lietotājiem publiski nepieejamu pašvaldības apliecinājumu?
2. Šī gada februārī Regulators ir apstiprinājis jaunus tarifus Bauskas pilsētai, kas stājas spēkā no 1. aprīļa, un Iecavas pilsētai, kas stājās spēkā no
–10. marta. BNKS jauno vienoto tarifu projektu saista ar kurināmā, elektroenerģijas un dabasgāzes akcīzes nodokļa maiņu, darba samaksas izmaiņām, iepirktās siltumenerģijas apjomu maiņu, ražošanas investīcijām Vallē un Codē.
Regulatoram iesniegtais kopsavilkums un BNKS mājaslapā pieejamā informācija nepārliecina, ka tik būtiski mainījušās energoresursu cenas laika periodā no iepriekšējo tarifu iesniegšanas brīža, ka tarifs Bauskā jāpalielina no 72,34 līdz 93,17 EUR/MWh, un Iecavā – no 76,73 līdz 93,17 EUR/MWh.
No “Latvijas Vēstnesī” publicētā paziņojuma redzams, ka pēc energoresursu cenu maiņas Bauskas pilsētā siltumenerģijas ražošanas izmaksas samazinās no 72,34 līdz 61,08 EUR/MWh, bet siltumenerģijas pārvades un sadales izmaksas pieaug par 47,55%. Savukārt Iecavas pilsētā pārvades un sadales izmaksas pieaug par 56,07%, un tirdzniecības izmaksas pieaug par 71,75%.
Rodas neskaidība – kāds sakars ir kurināmā cenu izmaiņām ar pārvades un sadales izmaksām, kā arī ar tirdzniecības cenām?
3. Kopsavikuma tabulā “Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu jauno tarifu veidojošās izmaksas”, saskaitot mainīgās izmaksas un pastāvīgās izmaksas, neveidojas tabulā norādītā izmaksas kopsumma, proti:
2996,01 + 1695,88 = 4691,89 MWh, nevis 5099,59 MWh, tātad pierakstījums ir 407,7 tūkst. eiro. Par šo pierakstījumu jāsamazina visas kopējās izmaksas, kas galā dotu tarifu nevis 93,17 EUR/MWh, bet gan 84,42 EUR/MWh. Rodas iespaids, ka BNKS lietotājus grib apkrāpt par 407,7 tūkstošiem eiro gadā.
4. BNKS lietotājiem jāizskaidro mājaslapas sadaļā “Aktualitātes” un kopsavilkumā par vienoto tarifu projektu teiktais:
4.1. Vienotais tarifs piedāvā vairākas priekšrocības salīdzinājumā ar atsevišķiem tarifiem katrai apdzīvotai vietai. Te ir vairāki jautājumi. Konkrēti kādas priekšrocības sagaidāmas? Vai priekšrocības radīs jaunu lietotāju pieslēgšana centralizētajiem siltumapgādes tīkliem, proti, Vecumniekos ekspluatācijā nodota liela vidusskolas piebūve, Bauskā būvē daudzdzīvokļu īres namu ar 60 dzīvokļiem un “Lidl” tirdzniecības centru?
4.2. Viens no galvenajiem vienotā tarifa ieguvumiem būtu stabilākas un prognozējamākas apkures izmaksas visiem novada iedzīvotājiem. Rodas jautājums – kāds sakars pārējiem novada iedzīvotājiem ar vienoto tarifu, arī tiem, kuriem nav centralizētās siltumapgādes?
4.3. Pārmaiņas uzņēmumam ļautu efektīvāk plānot investīcijas un nodrošināt ilgtermiņa attīstību, ieguldot līdzekļus infrastruktūras uzlabošanā, modernizācijā un jaunu tehnoloģiju ieviešanā. Kādas investīcijas un infrastruktūras uzlabojumi ir paredzēti? Kādas jaunas tehnoloģijas plānotas nākotnē vienotā tarifa darbības laikā?
4.4. Otrs faktors, kas ietekmējis tarifu, ir iepirktās siltumenerģijas samazinājums Iecavas pilsētā. Uzņēmums vairs nesaņems siltumenerģiju no SIA “BM Holding”. Šeit ir pretruna ar kopsavilkumā norādīto, jo redzams, ka vienotajā tarifā ir iekļauta iepirktā siltumenerģija par 67,64 tūkst. eiro gadā.
4.5. Kopsavilkumā norādīts, ka 12. rādītājs “Pārējās izmaksas” ir 3,54% no visām kopējām izmaksām. Šis izmaksu postenis jāatšifrē detalizētāk – tā, lai katra izmaksu sastāvdaļa būtu mazāka par 1,5%, tad tās varētu uzskatīt par mazāk būtiskām, atbilstoši statistikas teorijai. Izmaksu tabulā vairāki izmaksu rādītāji ir uzrādīti ar ļoti mazu īpatsvaru – intervālā 0,04-1,37%. Iesaku visiem izmaksu posteņu rādītājiem pieiet ar vienādu detatalizācijas pakāpi.
4.6. Kopsavilkuma tabulā “Jauno piedāvāto tarifu salīdzinājums ar spēkā esošajiem tarifiem” iekļauts un pieskaitīts neparedzēto ieņēmumu palielinājums, kas veidojies iepriekšējā periodā, ko paredz tarifu metodikas 43.14.’ punkts. Konkrēti kādas izmaksas radījušas neparedzētos ieņēmumus?
Lai aizstāvētu lietotāju intereses, A. Avots rosina Regulatoram izvērtēt iespēju rīkot uzklausīšanas sanāksmi klātienē Iecavas pilsētā par BNKS iesniegto vienoto siltumapgādes tarifa projektu.
SPRK izpilddirektors Jānis Miķelsons norādīja, ka siltumapgādes komersanti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektus aprēķina saskaņā ar SPRK noteikto “Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodiku”.
J. Miķelsons paskaidro, ka likums “Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” nosaka, ka tarifi nosakāmi tādā apmērā, lai lietotāju izdarītie tarifu maksājumi segtu ekonomiski pamatotas sabiedrisko pakalpojumu izmaksas un nodrošinātu sabiedrisko pakalpojumu rentabilitāti. Pakalpojumu sniedzējs tarifu projektā var iekļaut tikai siltumenerģijas ražošanai, sadalei, pārvadei un tirdzniecībai nepieciešamās tehnoloģiski un ekonomiski pamatotās izmaksas, iekļaujot tajās tikai ar šiem darbības veidiem saistītos aktīvus un darbības.
“SIA “Bauskas novada komunālserviss” šī gada 31.martā iesniegtais siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projekts atbilstoši likuma un metodikas prasībām ir vērtēšanas procesā, kurā tiek izvērtētas visas siltumenerģijas apgādes pakalpojumu sniegšanai nepieciešamās izmaksu pozīcijas, kā arī plānotā siltumenerģijas bilance. Tarifu projekta izvērtēšanas laikā SPRK pieprasa papildinformāciju par izmaksu pozīcijām un aprēķiniem par kuriem trūkst informācijas, kā arī pieprasa pārskatīt tarifu projekta aprēķinu vai izslēgt kādas izmaksas, ja tiek konstatēts, ka tās neatbilst metodikas prasībām un nav ekonomiski pamatotas. Tādējādi SIA “Bauskas novada komunālserviss” aprēķinātie tarifi var mainīties tarifu projekta izvērtēšanas gaitā,” uzsver J. Miķelsons.
Viņš atzīmē, ka tarifu projekta izvērtēšanas laikā iedzīvotājiem ir iespējas paust savu viedokli par iesniegto tarifu projektu, iesniedzot to SPRK. Līdz šim šādu iespēju izmantojuši vien pieci interesenti. Ja tarifu projekta izvērtēšanas gaitā SPRK saskatīs nepieciešamību rīkot uzklausīšanas sanāksmi, par to tiks informēti iedzīvotāji, pašvaldība un pakalpojumu sniedzējs.
“Kā paredz metodika, ja komersants siltumenerģijas pakalpojumus sniedz vairākās tehniski savstarpēji nesaistītās centralizētās siltumapgādes sistēmās, komersantam ir tiesības aprēķināt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus katrai centralizētās siltumapgādes sistēmai atsevišķi. Attiecīgi, komersantiem ir tiesības, bet nav pienākuma izvēlēties noteikt atšķirīgus tarifus katrai centralizētās siltumapgādes sistēmai.
Saskaņā ar Pašvaldību likumā un Enerģētikas likumā noteikto, pašvaldības funkcija ir organizēt siltumapgādi savā administratīvajā teritorijā. Līdz ar to pakalpojumu sniedzējam kopā ar pašvaldību ir iespēja izvēlēties noteikt vienotus vai atsevišķus siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus dažādās teritorijās.
Jaunais siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projekts ir iesniegts, pamatojoties uz pienākumu iesniegt jaunu tarifu projektu sakarā ar Bauskas novada pašvaldības kapitālsabiedrību reorganizācijas procesu, kā to paredz SPRK vispārējās atļaujas noteikumu 8.punkts. SIA “Bauskas novada komunālserviss”, iesniedzot SPRK tarifu projektu, iesniedza arī 2025.gada 4.marta Bauskas novada pašvaldības vēstuli ar informāciju, kurā Bauskas novada pašvaldība atbalsta vienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanu Bauskas novadam,” pauž J. Miķelsons.
Jau ziņots, ka pašvaldības uzņēmums SIA “Bauskas novada komunālserviss” 31. martā iesniedza Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai vienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu Bauskas novadā. Uzņēmumā skaidroja, ka tarifa projekta izstrāde un iesniegšana Regulatoram saistīta ar pašvaldības kapitālsabiedrību reorganizācijas procesu. SIA “Bauskas novada komunālserviss” (BNKS) pārņēma centralizētās siltumapgādes pakalpojuma sniegšanu Bauskas un Iecavas pilsētā, Vecumniekos, Vallē, Misā, Garozā, Codē, Pilsrundālē un Saulainē, kā arī saņēma Bauskas novada pašvaldības akceptu vienota tarifa piemērošanai visiem lietotājiem minētajās teritorijās.
Līdz šim dažādās pakalpojuma sniegšanas vietās tika piemēroti atšķirīgi tarifi – Misā, Vecumniekos, Vallē, Pilsrundālē, Saulainē, Garozā un Codē tika piemēroti pašvaldības apstiprinātie tarifi, savukārt Bauskā un Iecavā – regulatora apstiprinātie. Šobrīd tarifi būtiski atšķiras, jo tos ietekmē konkrētās vietas siltumapgādes infrastruktūra, izmantotais kurināmais un citi faktori. Novada mazāk apdzīvotajās vietās siltumenerģijas ražošanas un piegādes izmaksas ir augstākas nekā pilsētās, jo patērētāju skaits ir neliels un infrastruktūra mazāk attīstīta.
BNKS akcentēja, ka vienotais siltumenerģijas tarifs ļautu izvairīties no straujām cenu svārstībām dažādās teritorijās un nodrošinātu lielāku cenu stabilitāti. Ieviestās pārmaiņas uzņēmumam ļautu efektīvāk plānot investīcijas un nodrošināt ilgtermiņa attīstību, ieguldot līdzekļus infrastruktūras uzlabošanā, modernizācijā un jaunu tehnoloģiju ieviešanā.
| kalpojuma sniegšanas vieta | Iepriekšējais gala tarifs (EUR/MWh, bez PVN) | Piedāvātais vienotais tarifs (EUR/MWh, bez PVN) | Izmaiņas (%) |
|---|---|---|---|
| Bauska | 72,34 | 93,17 | +28,79% |
| Iecava | 76,73 | 93,17 | +21,43% |
| Misa | 89,75 | 93,17 | +3,81% |
| Vecumnieki | 108,62 | 93,17 | -14,22% |
| Valle | 122,10 | 93,17 | -23,69% |
| Saulaine | 113,99 | 93,17 | -18,26% |
| Rundāle (Pilsrundāle) | 113,99 | 93,17 | -18,26% |
| Garoza | 105,86 | 93,17 | -11,99% |
| Code (Virsaiši) | 88,44 | 93,17 | +5,35% |
| Code (Virsaiši 1) | 123,01 | 93,17 | -24,26% |
BNKS piedāvātais vienotais siltumenerģijas gala tarifs ir 93,17 eiro par megavatstundu (bez PVN) visās minētajās teritorijās. Jāmin, ka Bauskā tarifs pieaugs par 28,79 procentiem, Iecavā – par 21,43 procentiem, Codē (Virsaiši) – par 5,35 procentiem un Misā – par 3,81 procentiem. Savukārt vairākās apdzīvotās vietās, kur tarifs iepriekš bija būtiski augstāks, tas tagad samazināsies. Vecumniekos gaidāms tarifa samazinājums par 14,22 procentiem, Saulainē un Pilsrundālē – par 18,26 procentiem, Garozā – par 11,99 procentiem, Vallē – par 23,69 procentiem, bet visbūtiskāk Codē (Virsaiši 1), kur tarifs samazināsies par 24,26 procentiem.
Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu jauno tarifu veidojošās izmaksas:
Piedāvātais tarifs varētu stāties spēkā no 2025. gada 1. septembra, ja to apstiprinās Regulators.
